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如何实现立法决策与改革决策相一致,立法如何适应、服务改革的需要,如何发挥引领和推动作用?乔晓阳列举了十二届全国人大及其常委会的几种做法:第一,党中央作出的改革决策与现行法律规定不一致的,赶紧修改法律适应改革的需要。比如,2014年10月党的十八届四中全会决定提出“明确地方立法权限和范围,依法赋予设区市的地方立法权”,这是党中央对立法体制改革做出的重大决策。按照2000年制定的《立法法》规定,地方立法权除了省级拥有外,只有27个省会市、18个经国务院批准的较大市和4个经济特区所在地的市,一共只有49个设区市才享有地方立法权,这就跟中央的改革决策不一致,所以必须抓紧修改《立法法》适应改革需要。2015年3月,大会修改《立法法》,把地方立法权赋予了所有设区市,并明确规定了他们的立法权限和范围。这就实现了立法与改革决策相衔接,发挥了立法的引领和推动作用。《立法法》修改后,拥有地方立法权的设区的市从49个增加到323个(包括289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市)。

2018年,中共中央、国务院在下发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中,将产业扶贫列为一项具体的精准帮扶举措。并指出,地方要深入实施贫困地区特色产业提升工程,因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游,积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。

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2019年白银运行的逻辑仍和2018年相似,重金融属性轻工业属性。从白银的货币属性来看,重点展望与金银呈现高度负相关的美元走势,明年美元指数下跌概率较大,大致上呈总体下行的震荡格局,因明年美国经济料将下行,美联储加息立场将更加宽松而不是收紧;并且全年风险冲击虽然很多,但市场可能不会再将美元作为首要的避险选择,甚至直接打击美元的冲击会增加很多。具体而言,美元指数可能在2019年1季度下探至95附近;2季度需视美国经济和政策变化,有可能进一步跌至91附近,也有可能回升。全年的低点较难触及2018年的最低点88附近,但整体运行区间会较2018年低;全年高点应出现在1季度或3季度,大致在97-98之间。从地缘政治来看,预计2019年地缘政治风险加大。尤其是欧洲地区和中东地区不确定性风险较大。英国脱欧的最终结果、欧盟会议的选举以及德国政治的不确定性都或增加市场的恐慌。从金银比来看,当前的金银比为85.16,这个比值处在历史高位,也就是说,白银相对黄金而言,处在一个相对低廉的位置,白银仍具有上涨的空间。从白银的工业属性分析,与其他用途相比,用于制造光伏电池的用银量更大。预计2019年光伏行业需求增大,全球新增光伏装机在19年预计达到120GW,同比增长约20%,将对银价构成一定的支撑。

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